山東省2023年大氣環境質量鞏固提升行動方案

為深入打好藍天保衛戰，推動大氣環境質量穩中向好，確保完成生態環境部下達的任務目標，結合我省實際，制定本行動方案。

主要目標：PM2.5年均濃度不高于42.2微克/立方米，重污染天數比例不高于1.6%，優良天數比例不低于69.3%。力爭設區市全部退出全國168個重點城市環境空氣質量排名“后20”。

一、優化調整產業結構和布局

推動煤炭清潔高效利用，加快實施煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續推動落后小煤電機組關停并轉，全年關停并轉低效落后小煤電機組200萬千瓦左右。（省發展改革委、省能源局分工負責，16市負責落實，以下工作均需各市負責，不再一一列出）依法依規淘汰落后低效產能，推進重點尿素企業實施潔凈煤氣化改造升級，淘汰86臺間歇式固定床氣化爐。推進焦化產能整合，年度焦炭產量控制在3200萬噸左右。（省工業和信息化廳負責）

二、重點行業企業治理鞏固提升行動

（一）推動全省鋼鐵企業環?？冃鎰揂。組織鋼鐵企業制定“一企一策”方案，提升清潔運輸比例，強化有組織排放深度治理和無組織排放管控。推動山東泰山鋼鐵集團有限公司、石橫特鋼集團有限公司、臨沂鋼鐵投資集團特鋼有限公司等具備條件的長流程鋼鐵企業年底前全面達到環?？冃級，全面提升我省鋼鐵行業綠色低碳高質量發展水平。新（改、擴）建鋼鐵項目按環?？冃級標準建設。（省生態環境廳負責）

（二）完成水泥、焦化行業超低排放改造。全省水泥（熟料）制造企業和獨立粉磨站、焦化企業（包括獨立焦化企業和鋼焦聯動企業）的煉焦生產環節實施超低排放改造，包括有組織超低排放、無組織全流程收集治理、物料運輸清潔化、監測監控及環境管理規范化，系統提升行業環境治理水平。9月底前，黃河流域各市涉及的25家水泥（熟料）制造企業、76家獨立粉磨站、18家焦化企業率先完成改造；12月底前，全省60家水泥（熟料）制造企業、142家獨立粉磨站、25家焦化企業全面完成改造。（省生態環境廳負責）

（三）強化工業爐窯綜合整治。6月底前，完成工業爐窯治污水平排查，建立并動態更新工業爐窯管理清單；10月底前，督促、指導各市對污染防治設施建設不規范、運行不正常、維護不到位，污染源自動監控設施使用不正常等情況進行整改，確保年底前穩定達標排放。實施玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等重點行業脫硫、脫硝、除塵深度治理，年底前，完成142家企業工業爐窯綜合整治。（省生態環境廳負責）

（四）提升工業鍋爐治理水平。完成383臺35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰驗收銷號。積極推動燃氣鍋爐低氮燃燒改造，推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環系統開關閥，確有必要保留的，可采用電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監管。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料。（省生態環境廳負責）

（五）實施低效治理設施全面提升改造工程。對脫硫、脫硝、除塵、VOCs去除等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況、副產物產生及處置情況等開展排查，形成提升改造工程清單。10月底前，完成一輪監督抽查，重點關注低效治理技術，對無法穩定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治，確保12月底前取得改造實效。（省生態環境廳負責）

三、VOCs治理鞏固提升行動

（一）加快低揮發性原輔材料替代。進一步提高低（無）揮發性原輔材料使用率，年底前低VOCs原輔材料源頭替代比例較2020年提升9%。以機械加工、家具制造、包裝印刷等行業為重點，鼓勵企業開展低（無）揮發性原輔材料生產工藝的升級改造，建設一批原輔材料替代項目。對低VOCs原輔材料替代企業豁免VOCs末端治理的，建立抽查機制，各縣（市、區）對企業年度抽查比例不低于50%。（省生態環境廳負責）

（二）強化VOCs污染治理與管控。以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷等行業為重點，加強VOCs深度治理。開展揮發性有機物突出問題排查整治，以儲罐、裝卸、敞開液面、動靜密封點、工藝過程為重點，對無組織排放進行全面排查，6月底前基本完成整改。年底前，青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、菏澤、濱州等市建立統一的LDAR信息管理平臺，其他市組織石化、化工園區建立園區LDAR信息管理平臺。探索夏季VOCs排放企業錯峰生產，引導鼓勵城區噴涂、加油、干洗等項目夜間生產、作業。（省生態環境廳負責）

（三）推動VOCs企業集群治理提升。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業超過10家的認定為企業集群。以德州、濰坊等市的玻璃鋼行業，濱州、聊城等市的彩涂板行業，臨沂、菏澤等市的人造板行業，青島、日照、東營、煙臺等市的橡膠制品行業為重點，全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產的產業集群，對存在突出問題的集群制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。（省生態環境廳負責）

四、移動源治理鞏固提升行動

（一）加強移動源源頭管控。開展新車環保達標核查工作，實現主要生產企業和主要銷售品牌全覆蓋。全面落實重型柴油車遠程監控“黑白名單”管理制度。持續開展重型柴油貨車路檢路查和集中停放地排氣抽測。對排氣不達標車輛的車用油品開展溯源調查。（省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監管局分工負責）

（二）加強非道路移動機械排污監管。6月底前，完成編碼登記質量核查整改，每月檢查數量不低于編碼登記數量的2%，其中抽測比例不低于20%。以國二及以上柴油機械為重點，年底前安裝定位監控裝置比例至少達到30%；利用定位監控、進出場（廠）登記等手段，加強高排放機械禁用區管控工作，杜絕使用不符合要求的機械。（省生態環境廳負責）

（三）推進油品VOCs綜合管控。各市至少開展一次儲運銷環節油氣回收專項檢查。6—10月份，每月檢查加油站比例不低于總數的10%；推進年銷售汽油量大于?3000噸?(含) 的加油站安裝油氣回收在線監測系統并實現聯網，年底前完成比例至少達到30%。加快建設完善碼頭、儲罐油氣回收設施，完善油船密閉油氣收集系統。（省生態環境廳、省交通運輸廳、山東海事局分工負責）

五、面源治理鞏固提升行動

（一）持續推進清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，因地制宜穩妥推進清潔取暖，完成年度清潔取暖改造任務。鞏固清潔取暖成效，強化服務管理，完善長效機制，防止散煤復燒。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局分工負責）

（二）依法強化煙花爆竹燃放管理。壓實市縣政府屬地責任，各市提前做好依法依規燃放宣傳引導工作。強化煙花爆竹批發零售經營許可證的頒發和管理。合理確定禁放范圍，加大違規銷售、燃放和非法運輸煙花爆竹打擊力度。（省公安廳、省應急廳分工負責）

（三）加強揚塵精細化管理。強化降塵監測排名，各市、縣（市、區）平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。進一步加大施工揚塵污染防治力度，建筑施工工地嚴格落實“六項措施”，公路、水利等線性工程嚴格采取揚塵控制措施，實行分段施工。部門聯合開展涉揚塵企業和工程項目服務保障活動，幫扶指導有關企業、單位落實落細揚塵污染防治措施。（省生態環境廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳分工負責）

（四）深入推進秸稈禁燒管控。充分利用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等先進技術，強化不利氣象條件下的監管執法。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，推進秸稈科學還田、有序離田。（省生態環境廳、省農業農村廳分工負責）

六、加強大氣執法和指導幫扶

組織持續開展“打假”行動，強化行刑銜接，依法查處超標排污、在線造假等典型違法行為。組織開展重點市縣邊界區域聯合執法。充分發揮環境空氣污染高值區管理和大氣污染源遠程監督幫扶“兩個機制”作用，精準發現問題，及時掐尖削峰。落實環境空氣質量包保責任制，對排名后位城市開展“一對一”幫扶。綜合運用考核、提示函、通報、約談、督察等手段，進一步壓實各市責任。（省生態環境廳負責）

來源：山東省生態環境委員會